当我第一次激活新手机卡时，我接到了一连串的贷款电话；注册app时经常显示号码已被占用；当我打电话给运营商客服时，我被告知必须自己协商处理……当手机号码资源变得越来越紧缺时。 、“二次配号”，盘活资源的常规手段，为何给用户带来诸多新烦恼？

新账号怎么会有“后遗症”？

“第二号”并不是什么新鲜事，但当手机号码使用更加广泛，甚至成为“网上身份证号”时，后果可不是用户每天多接到几个骚扰电话那么简单。

——新号码注册被拒绝，很多服务无法使用。目前在河北做网站编辑的施女士，大学毕业后申请了一张新的中国移动“183”卡。有一次，她在网上购买火车票时，发现自己的手机号码已被12306网站注册。她紧急与铁路客服协商购买车票，不耽误行程。

接下来，她发现这个新账号已经注册了支付宝、百度网盘、淘宝等多个第三方应用。 “当时我在网上营业厅随机选了这个号码，系统并没有提示是旧号码。”石女士说。

——老赖金蟾逃走，新主人被催贷骚扰。半月谈记者调查发现，一些不正规的网络小贷公司残酷开发客户，甚至出现网络贷款广告，声称“手机号就能借钱”、“测你的手机号值多少钱”。 ”不少骗子为了从网贷公司捞到好处，频繁更换账户，导致一些接管“二级账户”的无辜用户背上黑锅。

一位不愿透露姓名的手机业主告诉半月谈记者，自2019年初办理新卡以来，他每个月初和月末都会接到“陌陌钱包”、“医美贷”等网贷公司的催债电话。 ，并且态度恶劣。接线员建议他开启来电拦截功能，但好景不长。 “有些工作客户的正常电话打不通，我只好再次关机。”

——通讯录等个人隐私存在泄露风险。南京大三学生杨某上大学时办理了新卡。然而，当他第一次使用时，却惊讶地发现自己的手机通讯录里有大量陌生人的电话，其中有的还包括自己的工作单位、职称等备注。

她告诉半月潭记者，她经常接到陌生人的电话，询问某位领导，这才意识到这张卡一定是被人用过的：“我之前的通讯录都被删除了，如果这个漏洞恰好被不法分子发现，如果你利用它，后果将不堪设想。”

不少受访者表示，向运营商投诉后，各自把球踢给了第三方，要求用户自行协商。用户需要将各个主要应用一一打通、解绑，费时费力。金融证券机构往往要求业主凭当地营业网点出具的纸质凭证线下办理申请，这无疑给异地号码的用户增加了负担。

“秒号分配”其实就是一个资源循环

所谓“二次放号”，是指老用户停用或废弃手机号码后，号码被运营商收回，并空置一段时间，然后重新投放市场，供新用户使用。从中选择。从事运营商无线网络规划业务的冷军告诉半月谈记者，旧号码重新进入运营商“号码池”之前的“空置期”在实际业务过程中一般为三个月。

冷军介绍，码号资源和网络IP地址一样，理论上都是稀缺资源。国内手机号码主要是11位数字。随着用户激增，原来的“13X”逐渐拓展为“17X”、“18X”、“19X”等多个号码段，目前部分号码段已经没有新号码可用。这也是运营商想要回收号码并再次释放的一个重要原因。

截至2019年7月，工业和信息化部已分配公共移动通信服务码号资源50.13亿个。随着新号段的开通，这个数字还将进一步增长。

“有人问，11位号码是否可以扩展，比如扩展到20位？那样用户拨打起来就很困难。”北京邮电大学经济与管理学院教授曾剑秋告诉半月谈记者，“二次配号”其实是国际上通行的做法。实践。我国在最初制定用户网络接入协议模板时，就已经借鉴了发达国家通信行业的经验，编写了这一规则。

中国信息通信研究院技术与标准研究所专家孟然表示，“二次放号”可以释放占用的号码资源。除了用户主动放弃、换号外，还包括用户自然死亡后手机号码无人继承的情况。这些号码将被重新激活，占“二次号码释放”的很大比例。

解决“二号”问题任重而道远

多位业内专家表示，码号资源的循环利用有利于盘活通信资源，但消费者作为通信服务的主体，有知情权。在他们申请号码接入协议时，运营商应明确告知其该号码是否为“二次号码”。另一方面，如何完善“二次号码”的服务体系还有很多工作要做。账户”，比如全面清理老用户的信息和痕迹，联动相关第三方，解绑各种捆绑账户。

目前，行业主管部门和通信企业已经开始建立数据交换平台，协调运营商和互联网企业之间的信息交换和账户管理。例如，工信部指导中国信息通信研究院建立码号服务平台、中国移动推出“二次号码查询服务”系统、部分商业机构建立二次号码付费分拆平台等。

2017年，中国信息通信研究院成立“码号服务推进小组”。这个在工信部指导下建立的“全国号码”服务平台，针对“二次配号”衍生的“号码错标”问题，形成了较为成熟的技术解决方案。

所谓“号码贴错”，是指由于旧手机拥有者从事相关业务关系，手机号码被标注用于快递、房产中介甚至恶意营销。新主人获得号码后，标记无法调整，使用过程中容易被误解。 ，呼叫完成率低。

孟然介绍，该平台与腾讯手机管家、360手机卫士等七大号码标记服务商合作，帮助符合条件的用户免费取消手机标记。该功能自2019年6月上线以来，截至2020年4月底，已处理超过36万个用户申请，涉及号码超过13万个。

“号码标记错误只是‘二次放号’带来的诸多不良后果之一。”孟然告诉半月谈记者，手机号码注册可能涉及的线上线下应用场景数不胜数，每年新增注册量达数亿。 ，期望共享数据平台的完全覆盖几乎是不现实的。

“理论上，这些平台无法耗尽手机号码和应用程​​序之间的连接。除非第三方与运营商有数据合作协议。”美团点评数据安全研发工程师兰安娜表示，第三方提供的解决方案有限，目前只能在每个账户系统中添加多因素验证方法，例如人脸识别、与常用设备比对或登录IP、设置问题等，减少“二级账号释放”等情况带来的潜在安全风险。

另一方面，正如兰安娜所说，哪些应用程序绑定了用户的手机号码、登录时间、频率等使用习惯，涉及个人隐私。当打破信息壁垒，建立共享账户数据平台时，如何妥善管理这些账户数据？ ，也是亟待填补的制度空白。